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  • Historia
  • Lámina XVIII · sección 14 de 17

    La normativa: el reglamento europeo contra la deforestación

    Una ladera de bosque recién talado y quemado, erizada de troncos caídos y de tocones, donde una treintena de hombres con camisa clara y sombrero de paja cavan los hoyos de plantación en líneas regulares a lo largo de la pendiente. Nada es todavía verde: la imagen muestra el estado cero de una plantación, el bosque destruido antes de que se plante el primer cafeto.
    Apertura de una plantación de café cerca de Antigua, Guatemala, 1875Eadweard Muybridge, Setting out a Coffee Plantation at Antigua de Guatemala, 1875, copia a la albúmina publicada en 1877 · Dominio público
    • El reglamento (UE) 2023/1115
    • adoptado el 31 de mayo de 2023, prohíbe la introducción en el mercado europeo de café, cacao, aceite de palma, soja, madera
    • caucho y ganado bovino procedentes de tierras deforestadas después del 31 de diciembre de 2020 e impone una diligencia debida con geolocalización de las parcelas. Su aplicación
    • 30 de diciembre de 2024prevista
    • se aplazó una primera vez al 30 de diciembre de 2025, y luego
    • 18 de diciembre de 2025por la revisión específica firmada por el Consejo
    • al 30 de diciembre de 2026 para las grandes y medianas empresas y al 30 de junio de 2027 para las micro y pequeñas. La Comisión publicó el 4 de mayo de 2026 el informe de simplificación que debía presentar antes del 30 de abril (COM(2026) 191): reducción estimada del 75 % de los costos anuales de cumplimiento, obligación aligerada para los operadores situados aguas abajo, que pueden apoyarse en los números de referencia de sus proveedores
    • diciembre de 2026repertorios por país de las legislaciones y certificaciones aplicables prometidos para
    • junio de 2026reactivación del sistema de información
    • y adopción del reglamento delegado (UE) 2026/2102 del 13 de julio de 2026, publicado en el Diario Oficial el 17 de septiembre de 2026, que añade los extractos, esencias y concentrados de café al ámbito de aplicación a partir del 30 de diciembre de 2027. La clasificación de los países por nivel de riesgo no se revisó en 2026. A la fecha de esta lámina
    • ninguna fuente posterior a mayo de 2026 anuncia un nuevo aplazamiento: la fecha del 30 de diciembre de 2026 es la que se aplica.
    Consejo de la UE, comunicados del 4 y del 18 de dic. de 2025, consilium.europa.eu; Comisión Europea, COM(2026) 191 final, 4 de mayo de 2026; Baker McKenzie, mayo de 2026; Access2Markets, trade.ec.europa.eu

    Para el café, toda la dificultad está en un verbo: geolocalizar. El reglamento quiere las coordenadas de la parcela que produjo el lote. Ahora bien, el café de Etiopía, de Uganda o de Honduras crece en millones de parcelas de menos de una hectárea.

    Estas parcelas están reunidas por cooperativas que no tienen ni catastro, es decir, ningún registro oficial de los límites de propiedad, ni conectividad para levantar y transmitir un punto. Hay que fabricar, pues, finca por finca, un mapa que no existe en ninguna parte.

    Cada uno lee el texto desde su lugar. Los países productores ven en él una barrera comercial disfrazada de medida ecológica. Las ONG cuentan un retroceso más con cada aplazamiento. Los comerciantes, por su parte, ven en él un costo fijo.

    Y un costo fijo no pesa lo mismo en todas partes. Referido al volumen de una gran plantación ya cartografiada, se diluye hasta desaparecer. Referido a los pocos sacos de una familia, se convierte en una barrera de entrada. Es el mecanismo por el cual las certificaciones más exigentes excluyen a los más pequeños, repetido una vez más.

    Queda una ironía. La deforestación que el reglamento quiere detener es también la que los modelos climáticos señalan como la primera causa de pérdida de aptitud en Etiopía. El texto ataca, pues, lo que amenaza al café etíope, a costa de un trabajo de cartografía que los caficultores etíopes son los menos preparados para proporcionar.

    Moat et al. 2017; Sprudge, «EU deforestation law headed for another delay», 2025; LC cap. 16 (costo fijo de las certificaciones)
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