Prancha XVIII · seção 14 de 17

A regulamentação: o regulamento europeu contra o desmatamento

Uma encosta de floresta recém-derrubada e queimada, eriçada de troncos caídos e de tocos, onde cerca de trinta homens de camisa clara e chapéu de palha cavam as covas de plantio em fileiras regulares ao longo da inclinação. Nada ainda está verde: a imagem mostra o estado zero de uma plantação, a floresta destruída antes que o primeiro cafeeiro seja posto na terra. — Abertura de uma plantação de café perto de Antigua, Guatemala, 1875Eadweard Muybridge, Setting out a Coffee Plantation at Antigua de Guatemala, 1875, cópia em albume publicada em 1877 · Domínio público

O regulamento (UE) 2023/1115
adotado em 31 de maio de 2023, proíbe a colocação no mercado europeu de café, cacau, óleo de palma, soja, madeira
borracha e bovinos oriundos de terras desmatadas depois de 31 de dezembro de 2020 e impõe uma diligência devida com geolocalização das parcelas. Sua aplicação
30 de dezembro de 2024prevista
foi adiada uma primeira vez para 30 de dezembro de 2025 e depois
18 de dezembro de 2025pela revisão direcionada assinada pelo Conselho
para 30 de dezembro de 2026 no caso das grandes e médias empresas e para 30 de junho de 2027 no das micro e pequenas. A Comissão publicou em 4 de maio de 2026 o relatório de simplificação que devia apresentar antes de 30 de abril (COM(2026) 191): redução estimada de 75 % dos custos anuais de conformidade, obrigação aliviada para os operadores a jusante, que podem se apoiar nos números de referência de seus fornecedores
dezembro de 2026repertórios por país das legislações e certificações aplicáveis prometidos para
junho de 2026relançamento do sistema de informação
e adoção do regulamento delegado (UE) 2026/2102 de 13 de julho de 2026, publicado no Jornal Oficial em 17 de setembro de 2026, que inclui os extratos, essências e concentrados de café no âmbito de aplicação a partir de 30 de dezembro de 2027. A classificação dos países por nível de risco não foi revista em 2026. Na data desta prancha
nenhuma fonte posterior a maio de 2026 anuncia um novo adiamento: a data de 30 de dezembro de 2026 é a que se aplica.

Conselho da UE, comunicados de 4 e 18 dez. 2025, consilium.europa.eu; Comissão Europeia, COM(2026) 191 final, 4 de maio de 2026; Baker McKenzie, maio de 2026; Access2Markets, trade.ec.europa.eu

Para o café, toda a dificuldade está em um verbo: geolocalizar. O regulamento exige as coordenadas da parcela que produziu o lote. Ora, o café da Etiópia, de Uganda ou de Honduras cresce em milhões de parcelas de menos de um hectare.

Essas parcelas são reunidas por cooperativas que não têm nem cadastro, isto é, nenhum registro oficial dos limites de propriedade, nem conectividade para levantar e transmitir um ponto. É preciso, portanto, fabricar, fazenda por fazenda, um mapa que não existe em lugar nenhum.

Cada um lê o texto a partir de seu lugar. Os países produtores veem nele uma barreira comercial disfarçada de medida ecológica. As ONGs contam mais um recuo a cada adiamento. Os comerciantes, por sua vez, veem nele um custo fixo.

E um custo fixo não pesa o mesmo em toda parte. Dividido pelo volume de uma grande plantação já mapeada, ele se dilui até desaparecer. Dividido pelas poucas sacas de uma família, torna-se uma barreira de entrada. É o mecanismo pelo qual as certificações mais exigentes excluem os menores, encenado mais uma vez.

Resta uma ironia. O desmatamento que o regulamento quer deter é também aquele que os modelos climáticos apontam como a primeira causa de perda de aptidão na Etiópia. O texto ataca, portanto, o que ameaça o café etíope, ao preço de um trabalho de mapeamento que os cafeicultores etíopes são os menos bem equipados para fornecer.

Moat et al. 2017; Sprudge, “EU deforestation law headed for another delay”, 2025; LC cap. 16 (custo fixo das certificações)

A regulamentação do caféA regulamentação do café · seção 01O quadro: quem regulamenta o quê, etapa por etapaNão existe uma lei do café.A regulamentação do café · seção 08Sustentabilidade e devida diligência: desmatamento, relatórios, vigilânciaPela primeira vez, um texto exige que o café prove onde cresceu.A regulamentação do café · seção 12O que muda em 2026-2027, e o que não se sabeEsta seção perde a validade, e diz isso.

Para ler em seguidaA economiaO clima, o EUDR e o custo da conformidadeOs dois tratam de perda e de preço.A falsificaçãoHojeOs dois tratam de referência e de preço.

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