O PROCESSO EM MOVIMENTO

O que se olha quando um contêiner de café verde chega ao porto?

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▶ Reproduzir o processo01A descarga02O gás03A declaração04Sem certificado05A amostra06O armazém

A descarga

O contêiner é posto no cais. Cada saco leva uma marca própria do lote, exigida pelas regras da Organização Internacional do Café na exportação, com um certificado de origem. É uma obrigação do exportador para com sua organização: nenhum texto da União lido faz desse certificado uma condição de entrada.

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1. A descargaO contêiner é posto no cais. Cada saco leva uma marca própria do lote, exigida pelas regras da Organização Internacional do Café na exportação, com um certificado de origem. É uma obrigação do exportador para com sua organização: nenhum texto da União lido faz desse certificado uma condição de entrada.
2. O gásO contêiner pode ter sido fumigado na partida, isto é, tratado com um gás inseticida. A fumigação é feita na origem; o que a União controla no grão importado são os resíduos, por limites máximos: 70 mg/kg de íon brometo, vestígio do brometo de metila, 0,15 mg/kg de fosfina, 0,05 mg/kg de fluoreto de sulfurila.
3. A declaraçãoO declarante registra o código 0901 11 00 da nomenclatura combinada, café não torrado, não descafeinado. O campo do direito aduaneiro exibe “isenção”, qualquer que seja a origem. O direito sobe com a transformação: 7,5% para o torrado, 8,3% para o café verde descafeinado, 9% para o torrado descafeinado e o solúvel.
4. Sem certificadoUm campo “certificado fitossanitário”, o documento do serviço de proteção vegetal do país exportador, permanece vazio, e nenhuma luz se acende. O regulamento só o exige para as cerejas de café frescas. O café verde não impõe portanto nenhuma passagem por um posto de controle fronteiriço.
5. A amostraUm fiscal escolhe esse contêiner, coleta uma amostra e a envia ao laboratório; os outros partem. Os controles oficiais sobre o café são feitos em função dos riscos, no ponto de entrada, na liberação para livre prática ou no entreposto. Um resíduo encontrado pode bastar para recusar o lote.
6. O armazémO saco chega ao armazém do importador. Mais tarde, torrado na França, passará da subposição 0901 11 para 0901 21 e se tornará francês para a alfândega. Para o rótulo, nunca: o direito da informação ao consumidor exige dizer de onde vem o grão.

Para reter: O café verde entra sem direito aduaneiro, sem certificado fitossanitário nem posto de fronteira obrigatório; os controles se baseiam no risco e incidem sobretudo nos resíduos.

Na história: Na história: o brometo de metila não pode mais ser usado na União, nem mesmo para quarentena, desde 18 de março de 2011.

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Situação do direito em 21 de outubro de 2026. Um prazo vence depois dessa data; fica no fim da seção.

Seis linhas de nomenclatura

Toda mercadoria que entra na União é classificada na Nomenclatura Combinada (NC), o anexo I do regulamento (CEE) 2658/87, refeita a cada ano. A versão 2025 foi publicada pelo regulamento de execução (UE) 2024/2522 de 23 de setembro de 2024; a versão consolidada em 1º de janeiro de 2026, relida para esta seção, mantém exatamente as mesmas taxas para o café (fonte 1; fonte 2). A coluna que conta é a do “direito convencional”, a taxa que a União aplica aos países membros da Organização Mundial do Comércio que não têm regime mais favorável.

O direito sobe com o grau de transformação, o que torna mais interessante importar a matéria-prima e transformá-la na Europa; os economistas veem nisso uma proteção da indústria europeia de transformação. A nomenclatura não dá motivo, contenta-se com os números. O caso do descafeinado verde é eloquente: descafeinado na origem, o grão paga 8,3% na entrada; descafeinado na União, não pagou direito algum, porque o verde entra isento. A página Torrar na origem discute o que esse cálculo faz com os países produtores.

As preferências: a taxa exibida muitas vezes não é a que se paga

O sistema de preferências generalizadas da União (SPG, regulamento (UE) 978/2012) modula essas taxas conforme o país de origem (fonte 3). No regime geral, o café torrado, o descafeinado e os sucedâneos são classificados como “sensíveis” no anexo V, o que reduz seu direito em 3,5 pontos (artigo 7, parágrafo 2): 4% para o torrado em vez de 7,5%, por cálculo desta passagem de leitura. No regime especial dito SPG+, reservado aos países que aplicam convenções sobre direitos humanos e meio ambiente, todo o capítulo 9 é isento (artigo 12 e anexo IX). Na iniciativa “Tudo menos armas”, destinada aos países menos avançados, todos os produtos exceto armas entram sem direito (artigo 18): é o caso da Etiópia, de Uganda, da Tanzânia, de Ruanda, do Burundi ou do Iêmen, inscritos no anexo IV na versão consolidada em 1º de janeiro de 2025. O esquema geral e o SPG+ se aplicam até 31 de dezembro de 2027; a iniciativa dos países menos avançados não tem data de expiração (artigo 43, parágrafo 3).

Os grandes produtores da América Latina e da Ásia não figuram, em sua maioria, nessas listas de beneficiários: a Colômbia, o Peru, Honduras ou o Vietnã são ali apenas “elegíveis” (anexo I), porque comerciam com a União por acordos bilaterais cujos calendários de desmantelamento não foram lidos nesta passagem de leitura. Em todos os casos, a preferência só é adquirida por quem prova a origem preferencial segundo as regras próprias de cada regime, que não são as do parágrafo seguinte.

A origem: duas noções que não coincidem

A origem dita não preferencial, a que serve às estatísticas, às medidas de defesa comercial e à marcação, segue as regras do anexo 22-01 do regulamento delegado (UE) 2015/2446, versão consolidada em 1º de julho de 2026 (fonte 4, capítulo 9). O café verde, descafeinado ou não, tem a origem do país onde foi “obtido em estado natural ou não transformado”: um café da Colômbia descafeinado na Alemanha continua colombiano. O torrado segue a regra anotada “CSP”, a passagem de outra subposição para a sua: a torra faz o grão passar de 0901 11 a 0901 21, e lhe dá, portanto, a origem do país de torra. Para uma mistura, a origem é a das matérias que representam mais da metade do peso; se nenhuma chega a isso, a do país onde a mistura foi feita.

Um café brasileiro torrado na França é, portanto, francês para a alfândega. Não o é para o rótulo: o direito da informação ao consumidor proíbe deixar crer numa origem que não é a do ingrediente principal sem dizê-lo (regulamento (UE) n.º 1169/2011, artigo 26, e regulamento de execução (UE) 2018/775, tratados nas seções 3 e 11). Uma notificação de maio de 2026 ao sistema de alerta rápido da União para os gêneros alimentícios (RASFF) mostra as duas origens lado a lado: um café “entregue pela Itália, originário de Honduras” (caso 1; fonte 12).

O imposto sobre o valor agregado: o grão, a xícara, a máquina

Na França, o café em grãos, moído, em cápsulas ou solúvel é um gênero destinado à alimentação humana: sua venda se sujeita à taxa reduzida de 5,5% do imposto sobre o valor agregado (IVA) (código geral dos impostos, artigo 278-0 bis, A, 1º) (fonte 5, § 1). A mesma xícara muda de taxa conforme a maneira como é servida. As vendas para levar ou entregar de produtos preparados “com vistas a um consumo imediato” sujeitam-se a 10% (artigo 279, n), e o Bulletin officiel des finances publiques (BOFiP) inclui expressamente nessa taxa “as bebidas não alcoólicas apresentadas em recipientes não herméticos” e os produtos das máquinas de venda automática em porção individual (fonte 5, § 300 e 320). O consumo no local também se sujeita a 10%, como a restauração (§ 300, artigo 279, m). O Conselho de Estado precisou, em 11 de fevereiro de 2013 (n.º 357348), que essa taxa visa apenas a venda ao consumidor final, não a do fabricante ao revendedor (§ 315); o café em grãos que um torrefador entrega a um bar continua sendo um gênero comum a 5,5%.

Sanidade vegetal: por que o verde passa sem certificado fitossanitário

O regulamento de execução (UE) 2019/2072, versão consolidada em 15 de outubro de 2026, lista os vegetais que exigem um certificado fitossanitário, documento emitido pelo serviço de proteção vegetal do país exportador. Para o café, uma única linha: as “cerejas de café (exceto os grãos), frescas, inteiras com casca, não torradas” (fonte 6, anexo XI, parte B). O grão verde não está nela, e a broca-do-café (Hypothenemus hampei), a principal praga do cafeeiro, não é nomeada em lugar nenhum do regulamento. Consequência: o verde não pertence a nenhuma das categorias que impõem passagem por um posto de controle fronteiriço (fonte 7, artigo 47), e também não figura na lista dos gêneros sujeitos a controles reforçados na importação, versão consolidada em 30 de junho de 2026 (fonte 8). Os controles oficiais sobre o café são feitos, portanto, “em função dos riscos”, no ponto de entrada, no local de introdução em livre prática ou no armazém do importador (fonte 7, artigo 44, parágrafos 1 e 3).

Fumigação: o que a fronteira mede

Um contêiner de café pode ser fumigado, isto é, tratado com um gás inseticida, na partida. Na União, o brometo de metila não é mais utilizável, mesmo para a quarentena e os tratamentos antes do embarque, desde 18 de março de 2011; o regulamento (UE) 2024/590 só mantém uma autorização de urgência, limitada a 120 dias e 20 toneladas (fonte 9, considerando e artigo 10). O que a União controla no grão importado são os resíduos, por limites máximos de resíduos (LMR) fixados para os grãos de café: 70 mg/kg (miligramas por quilo) de íon brometo, traço deixado pelo brometo de metila, 0,15 mg/kg de fosfina, 0,05 mg/kg de fluoreto de sulfurila (fonte 10). O LMR da fosfina chegou a ser elevado para o café em 2016, por parecer da Autoridade Europeia para a Segurança dos Alimentos (EFSA) (regulamento (UE) 2016/1785, considerando 4).

Os papéis de um saco

O certificado de origem da Organização Internacional do Café (OIC) é uma regra dessa organização, não da União. Suas regras, revistas em 7 de outubro de 2022, pedem que “cada exportação de café, sob todas as suas formas”, de um país membro exportador seja coberta por um certificado emitido no país de origem, que cada saco leve uma marca própria do lote, e que uma cópia seja enviada à organização em até 60 dias (fonte 11, regras 3 e 4). O campo 15 recolhe, a título facultativo, a conformidade com as normas da resolução 420: no máximo 86 defeitos para 300 g em arábica, 150 em “Robusta”, e uma umidade entre 8 e 12,5% medida segundo a norma ISO 6673 da Organização Internacional de Normalização, codificadas “S”, “XD”, “XM” ou “XDM”; os países importadores “podem notificar” à organização um café marcado “S” que não as respeite (anexo V). Nenhum texto da União lido nesta passagem de leitura faz desse certificado uma condição de entrada.

Os outros papéis dependem de outras seções: a declaração de diligência devida contra o desmatamento (seção 8), o certificado de inspeção dos produtos orgânicos (seção 9), e os Incoterms, que dizem quem paga o transporte, o seguro e as formalidades, tratados pela prancha de economia.

As fontes desta seção

1. Regulamento de Execução (UE) 2024/2522 de 23 de setembro de 2024, Nomenclatura Combinada 2025, posições 0901 e 2101 · on-line · primária
2. Regulamento (CEE) 2658/87, anexo I, versão consolidada em 1º de janeiro de 2026 (CELEX 01987R2658-20260101), posições 0901 e 2101 · on-line · primária
3. Regulamento (UE) 978/2012, esquema de preferências generalizadas, versão consolidada em 1º de janeiro de 2025, artigos 7, 12, 18, 43 e anexos I a V e IX · on-line · primária
4. Regulamento Delegado (UE) 2015/2446, anexo 22-01, notas introdutórias e capítulo 9, versão consolidada em 1º de julho de 2026 · on-line · primária
5. BOFiP, BOI-TVA-LIQ-30-10-10, versão de 19 de novembro de 2025, § 1, 300, 310, 315, 320 · on-line · primária
6. Regulamento de Execução (UE) 2019/2072, sanidade vegetal, versão consolidada em 15 de outubro de 2026, anexo XI · on-line · primária
7. Regulamento (UE) 2017/625, controles oficiais, artigos 44 e 47 (versão inicial) · on-line · primária
8. Regulamento de Execução (UE) 2019/1793, controles reforçados na importação, versão consolidada em 30 de junho de 2026 (nenhuma ocorrência de “café” nem de “0901”) · on-line · primária
9. Regulamento (UE) 2024/590 de 7 de fevereiro de 2024, substâncias que empobrecem a camada de ozônio, considerandos e artigo 10 · on-line · primária
10. Base de dados de pesticidas da Comissão (DG SANTE), API v3.0, produto 0620000, consultada em 21 de outubro de 2026: íon brometo (regulamento (CE) 839/2008), fosfina (regulamento (UE) 2016/1785, lido), fluoreto de sulfurila (regulamento (UE) 2022/1321) · on-line · primária
11. OIC, Rules on Statistics, Certificates of Origin, ICC-102-9 Rev. 5, 7 de outubro de 2022, regras 3 e 4, anexo V (resolução 420) · on-line · primária
12. RASFF Window, busca pública, assunto “coffee”, consultada em 21 de outubro de 2026 · on-line · primária